Поиск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 76 от 20.12.2018 г.

АДМИНИСТРАЦИЯ
image/svg+xmlАДМИНИСТРАЦИЯ МАЧЕШАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.12.2018 № 76 Об утверждении основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики в Мачешанском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019-2021 гг. В целях разработки проекта бюджета Мачешанского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов, руководствуясь ст.ст. 172, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить основные направления бюджетной политики в Мачешанском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019-2021 гг. (приложение 1 к настоящему постановлению) и основные направления налоговой политики в Мачешанском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (приложение 2 к настоящему постановлению». 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 3. Постановление Администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волоградской области от 14.11.2018 №54 считать утратившим силу. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания. Глава Мачешанского сельского поселения А.М. Кравцов
image/svg+xmlПриложение 1 к Постановлению администрации Мачешанского сельского поселения от 20.12.2018 года № 76 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В КАЛИНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019- 2021 ГОДЫ Бюджетная и налоговая политика Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019 - 2021 годы является основой для формирования бюджета Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019 - 2021 годы, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений. Проводимая Администрацией Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2017-2018 г. году бюджетная политика была направлена на повышение уровня жизни населения, реализацию приоритетных национальных проектов на территории поселения, а также способствовала укреплению макроэкономической стабильности. Доходы Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по оценке в 2017 г. доходы Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района составили – 12002,0 тыс.рублей, в том числе сумма налоговых доходов – 7159,2 тыс.рублей. Увеличение поступления налоговых доходов связано с уплатой в 2017 году налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации. Суммарный объем денежных доходов населения Мачешанского сельского поселения по оценке в 2018 году составит 327,5 млн. рублей. По сравнению с 2017 годом он вырастет на 4,2 процента, так как суммарный объем денежных доходов населения Мачешанского сельского поселения за 2017 год составил 314,3 млн. рублей. Среднемесячные денежные доходы на одного жителя по оценке в 2018 году возрастут на 4 процента к 2017 году и составят 11376 рублей. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила в Мачешанском сельском поселении в 2017 году 17,1 %. Планируется, что доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2018 году останется на том же уровне и составит 16,9 %. Особенности бюджетной и налоговой политики на 2019- 2021 годы Бюджетная политика на 2019 - 2021 годы должна быть направлена на дальнейшее экономическое развитие Мачешанского сельского поселения, обеспечение социальной стабильности, повышение эффективности и прозрачности управления финансами. Основными направлениями бюджетной и политики на 2019 - 2021 годы являются: 2
image/svg+xml- обеспечение сбалансированности бюджетной системы Мачешанского сельского поселения в долгосрочном периоде; - принцип обеспечения бюджетных расходов источниками их финансирования. Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов; - повышение роли и качества среднесрочного финансового планирования с использованием принципов бюджетирования, ориентированного на результат; - обеспечение исполнения расходных обязательств; - кардинальное повышение эффективности бюджетных расходов. Необходимо продолжить дальнейшее внедрение в практику современных методов оценки эффективности бюджетных расходов, соизмерения целей с достигнутыми результатами, затратами на их достижение; совершенствование механизмов применения программно-целевых методов при планировании и осуществлении бюджетных расходов, связанное с принятием долгосрочных и ведомственных целевых программ. Основные направления налоговой политики Проводимая на федеральном уровне налоговая политика в 2019–2021 годах отразится на порядке исчисления и уплаты налогов, формирующих доходную базу Мачешанского сельского поселения. Определяющее значение будут иметь следующие направления налоговой реформы: - освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц при направлении благотворительными организациями средств на нужды социально незащищенных слоев населения; - распространение на опекунов и попечителей установленных для родителей условий применения социального налогового вычета на оплату лечения подопечных, увеличение не менее чем в два раза предельного размера дохода, до достижения которого налогоплательщик имеет право на применение стандартного налогового вычета; - совершенствование порядка применения специальных налоговых режимов субъектами малого предпринимательства в целях дальнейшего улучшения налоговых условий их деятельности и одновременное предотвращение возможного злоупотребления и неправомерного использования налоговых преференций; - принятие главы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости, с системой вычетов, при которой налоговое бремя в отношении малообеспеченных граждан останется на существующем уровне; - повышение качества налогового администрирования, в частности путем устранения административных барьеров, препятствующих добросовестному исполнению налоговых обязанностей, а также эффективного использования инструментов, противодействующих уклонению от уплаты налогов. Политика Администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области будет направлена на мобилизацию внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов. Для этого необходимо продолжить инвентаризацию земельных участков и усилить взаимодействие с Федеральной налоговой службой с целью создания достоверной налоговой базы для 3
image/svg+xmlисчисления земельного налога, активизировать деятельность комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов. Прогноз поступления доходов на 2019–2021 годы производился с учетом изменений в налоговом законодательстве, параметров прогноза социально- экономического развития поселения, фактических начислений за 2018 год, динамики собираемости налогов, погашения недоимки по налогам, поступлений от предприятий, осуществивших реструктуризацию задолженности. Концепция формирования расходов бюджетной системы Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019 - 2021 годы Бюджетная политика Администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области при формировании расходов бюджета на 2019 - 2021 годы будет направлена на существенное повышение качества жизни населения, дальнейшее развитие экономики, реализацию приоритетных национальных проектов. В 2019 - 2021 годах будет продолжено решение следующих вопросов: - повышение материального уровня жизни населения; - повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; - повышение результативности бюджетных расходов, при этом необходимо особое внимание уделить достижению поставленных целей; - расширение самостоятельности и повышение ответственности главных распорядителей средств бюджета. Как и в бюджете на 2017 год в расходах бюджета Мачешанского сельского поселения за счет с редств из областного фонда компенсаций будут выделяться субвенции на реализацию: Закона Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1095-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений"; Закона Волгоградской области от 2 декабря 2008 г. N 1792-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий"; Средства областного фонда компенсаций будут предусмотрены в виде субвенций бюджетам поселений на реализацию Закона Волгоградской области от 2 декабря 2008 г. N 1792-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий"; По мере внесения изменений и дополнений в действующее федеральное и областное законодательство данный перечень может быть изменен. Основные направления формирования межбюджетных отношений районного бюджета с бюджетами сельских поселений 4
image/svg+xmlФормирование межбюджетных отношений на 2019–2021 годы будет направлено на укрепление местных бюджетов и стимулирование муниципальных образований по мобилизации собственных доходов и повышению эффективности расходов: - сохранится тенденция укрепления местных бюджетов, то есть при расчете фондов финансовой поддержки будет учтен индекс-дефлятор, не ниже официально установленного Министерством экономического развития Российской Федерации. Также учитывается повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений, произведенное в текущем году и предстоящее в 2019 году; - как и в предыдущий период будут обеспечены гарантии бюджетам поселений в том, что расчетный объем средств, передаваемый им из районного бюджета через дотации и дополнительные нормативы отчислений, на последующий финансовый год будет не меньше, чем был в предыдущем. Финансовая помощь бюджетам сельских поселений будет выделяться в соответствии с утвержденной решением Киквидзенской районной Думы Методикой расчета районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения из него дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности с учетом внесенных поправок. Данный фонд будет формироваться за счет субвенций из областного бюджета и, при необходимости, собственных доходов районного бюджета. Также возможно предусмотрение в расходах районного бюджета иных межбюджетных трансфертов - дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений в объеме непокрытого финансового разрыва. Финансовый контроль Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства обеспечивает укрепление финансовой дисциплины и ответственности в использовании бюджетных средств, способствует повышению эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами. В 2019 - 2021 годах будет продолжена работа по координации контрольных мероприятий и обеспечению более полного охвата этими мероприятиями бюджетополучателей. Планируется, сохранив ранее принятые направления в контрольно- ревизионной работе, дополнить проводимые ревизии и проверки аналитическими мероприятиями, связанными с оценкой эффективности использования бюджетных средств с точки зрения достижения бюджетополучателями конечных результатов. 5
image/svg+xmlПриложение 2 к Постановлению администрации Мачешанского сельского поселения от 20.12.2018 года № 76 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В МАЧЕШАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2021 ГОДЫ Проводимая на федеральном уровне налоговая политика в 2019 - 2021 годах отразится на порядке исчисления и уплаты налогов, формирующих доходную базу Мачешанского сельского поселения. Определяющее значение будут иметь следующие направления налоговой реформы: - освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц при направлении благотворительными организациями средств на нужды социально незащищенных слоев населения; - распространение на опекунов и попечителей, установленных для родителей условий применения социального налогового вычета на оплату лечения подопечных, увеличение не менее чем в два раза предельного размера дохода, до достижения которого налогоплательщик имеет право на применение стандартного налогового вычета; - совершенствование порядка применения специальных налоговых режимов субъектами малого предпринимательства в целях дальнейшего улучшения налоговых условий их деятельности и одновременное предотвращение возможного злоупотребления и неправомерного использования налоговых преференций; - принятие главы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости, с системой вычетов, при которой налоговое бремя в отношении малообеспеченных граждан останется на существующем уровне; - повышение качества налогового администрирования, в частности путем устранения административных барьеров, препятствующих добросовестному исполнению налоговых обязанностей, а также эффективного использования инструментов, противодействующих уклонению от уплаты налогов. Политика Администрации Мачешанского сельского поселения будет направлена на мобилизацию внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов. Для этого необходимо продолжить инвентаризацию земельных участков и усилить взаимодействие с Федеральной налоговой службой с целью создания достоверной налоговой базы для исчисления земельного налога, активизировать деятельность комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет поселения и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов. Прогноз поступления доходов на 2019- 2021 годы производился с учетом изменений в налоговом законодательстве, параметров прогноза социально- экономического развития района, динамики собираемости налогов, погашения недоимки по налогам, поступлений от структурных подразделений организаций, расположенных за 6
image/svg+xmlпределами района, поступлений от предприятий, осуществивших реструктуризацию задолженности. В периоде 2019-2021 годов основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций, повышение предпринимательской активности, будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных в предыдущих периодах. Важным фактором проводимой налоговой политики является необходимость сохранения бюджетной устойчивости и обеспечения бюджетной сбалансированности, мероприятия направленные на увеличение доходов бюджетной системы Российской Федерации, будет продолжена практика по минимизации предоставления налоговых льгот. . Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Мачешанского сельского поселения. Рассматривая вопросы эффективности оказания муниципальных услуг нельзя забывать о материально-технической базе, то есть о состоянии муниципального имущества, которое должно быть в надлежащем состоянии. В связи с чем, необходимо предусматривать в расходных обязательствах бюджета средства на обновление, восстановление основных фондов, используемых муниципальными организациями. В тоже время необходимо продолжить работу по выявлению излишнего имущества, неиспользуемого для муниципальных нужд, которое должно быть приватизировано. Также необходимо продолжить работу по оформлению прав собственности на объекты недвижимости, закрепленные за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, и на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям. Налоговая политика Мачешанского сельского поселения будет формироваться с учетом изменений налогового законодательства, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Политика Администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области будет направлена на мобилизацию внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов. Необходимо продолжение практики согласованных действий Администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района и территориальных федеральных органов исполнительной власти по мобилизации доходов, в том числе путем снижения задолженности по налогам, уменьшения числа убыточных организаций, легализации налогоплательщиков и объектов налогообложения, совершенствования земельных и имущественных отношений. Главным администраторам доходов бюджета необходимо повысить уровень ответственности за выполнение плановых показателей поступления доходов в консолидированный бюджет Мачешанского сельского поселения и увеличить собираемость налогов, сборов и иных обязательных платежей на территории района. 7
Пожалуйста, оцените полезность материала
0
78